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全省干部群众认真学习十八届三中全会精神

连日来,我省掀起学习贯彻十八届三中全会精神的热潮。其中,转变政府职能是全面深化改革的核心议题之一,也是全省干部群众热议的重要话题。大家表示,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求,在中原崛起河南振兴的进程中,我们也必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,进一步简政放权,向服务型政府转变,让市场真正发挥决定性作用。

省发展和改革系统广大干部职工一致认为,作为全省宏观经济管理部门,要进一步解放思想,紧紧围绕推进国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划实施,加强对经济体制改革的统筹研究和总体谋划,做好牵头推进的投融资、资源性产品价格等改革,不断丰富和完善市场化调控手段,抓紧谋划推出一批有利于激发和增强市场活力的实质性政策举措,进一步释放改革红利。进一步简政放权、转变职能,为中原崛起河南振兴富民强省的宏伟事业作出应有贡献。

“加快转变政府职能,就要处理好政府与市场的关系,更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。”省粮食局局长苗永清说,具体到粮食行政主管部门,一方面要守住管好“天下粮仓”,维护国家粮食安全;另一方面,要积极转变职能,全力推进粮食流通工作体制、机制和管理方面的改革创新,引导、服务各类涉粮企业积极“走出去”、“引进来”,探索符合市场规律的路子,创造更好的效益,有效把我省粮食资源优势转化为经济优势、产业优势,实现农业与农民经济效益同步增长。

省国土资源厅副厅长文茂林说,三中全会精神为破解国土资源利用中的难题提供了政策空间、创新空间、发展空间。首先,应从政府主导向市场运作转变,尽快建立城乡统一的建设用地市场、加快建立农村土地流转市场,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股等,与国有土地同等入市,同权同价,赋予农民更大的财产权;其次是由重审批向重监管转,要深化审批制度改革,管好、用好土地;最后是要向资源高效节约利用上转,出台一系列政策,激励和约束企业走节约高效之路。

“随着城镇化步伐的加快,大量农村劳动力涌入城市,今后农村‘谁来种地’将成为一大难题。这就要求基层政府转变职能,全心全意为群众服务。”夏邑县县长梁万涛对记者说,前不久,夏邑县对52名职业农民进行了资格认定,这是我省首批获得认证的职业农民,下一步该县将把新增农业补贴项目优先向新型职业农民倾斜,优先向其推广农作物新品种、农业新成果和新技术,优先办理土地流转手续等,通过培育、服务新型职业农民解决“谁来种地”难题。

全会提出,必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。省农业科学院科技成果示范推广处副研究员程泽强对此深有体会,他在省农业科学院进行的“院县合作”工程中,从2012年起任罗山县科技副县长。两年来,罗山县通过转变政府职能,引导农业生产经营方式的转变,通过与当地农业生产的主体、优势、规划实现“三结合”,助推农业产业化,取得了较好的示范效果。

“效能”是省纪委效能监察室主任陈敬如所强调的,他说,转变政府职能就是把政府伸长的手缩回来,进一步简政放权,向服务型政府转变,提高行政效能。其中最重要的一点就是减少行政审批事项,下放行政审批权限,纪检监察部门要加强对清理的行政审批事项监督检查。“我省提出的‘两转两提’,即转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质,是加强政府自身建设、建设服务型政府的重要内容,和十八届三中全会的要求是完全一致的。”身兼省“两转两提”办公室副主任的陈敬如说。

省政府研究室公共管理研究处副处长陈占永认为,转变政府职能要围绕创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转职能。我省财政实力较弱、公共服务欠账较多,要满足人民群众多样化的需要,仅靠政府的力量还很不够,必须改革政府公共服务供给机制,把政府的作用与市场和社会的力量结合起来,通过推进政府向社会力量购买公共服务,增加服务供给,加快解决公共服务产品短缺问题。

省社科联主席杨杰说,转变政府职能就是要有所为有所不为,理顺政府、社会、市场三重关系,切实解决政府职能的越位、错位、缺位问题,把该放的权真正放开放到位,把该管的事切实管住管好。逐步解决政府经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位等问题,从根本上转变“万能政府”形象,建设服务型政府。用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,让改革释放更大的发展“红利”。

郾城区区委书记余伟说,围绕转变政府职能,提高工作效率这一主题,我们在全区范围内开展了以提升干部作风、提升发展环境为主要内容的“双提升”活动。经过两年多的实践,政府办事效率明显提高,发展环境明显优化,深入基层、结对共建、定点帮扶为民办事已成为各级政府工作的出发点,深受广大群众的好评。在落实十八届三中全会精神的过程中,我们将把“双提升”活动形成长效机制,使之成为推动政府职能转变,建设法治政府和服务型政府的加速器。(记者
芦瑞 党文民 高长岭 胡心洁 惠婷 李力 刘国挺 龚砚庆 综合报道)

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